Dr. Martin Fleckenstein

Dr. Martin Fleckenstein berät Grundstückseigentümer, Investoren, Bauherren und Projektentwickler, Unternehmen der Wohnungswirtschaft und ihre Verbände sowie die öffentliche Hand mit ihren Unternehmen in Fragen des öffentlichen Bau- und Immobilienrechts, insbesondere des Bauplanungs- und Bauordnungsrechts einschließlich aller relevanten Nebengebiete wie des Denkmal-, Straßen- und einschlägigen Umweltrechts, des besonderen Städtebaurechts, ferner des öffentlichen, v. a. kommunalen Wirtschaftsrechts und des Vergaberechts. Das Tätigkeitsspektrum umfasst die Begleitung komplexer Planungs- und Genehmigungsverfahren, den Entwurf und die Verhandlung zum Teil neuartiger städtebaulicher Verträge und Nachbarschaftsvereinbarungen sowie die Vertretung in behördlichen und verwaltungsgerichtlichen Verfahren. Daneben ist der Rat von Dr. Martin Fleckenstein als Experte im Rahmen von Gesetzgebungsverfahren sowie als Gutachter zu Themen mit aktueller rechtspolitischer Bedeutung gefragt. Dr. Martin Fleckenstein ist Co-Koordinator des Bereichs Real Estate & Infrastructure bei Luther.

Immobilien- & Baurecht
Umwelt, Planung, Regulierung
Staat, Verwaltung, öffentliche Unternehmen
Vergaberecht

Dr. Martin Fleckenstein studierte Rechtswissenschaft an den Universitäten Göttingen und Freiburg i. Br., wo er 1991 mit einem rechtshistorischen Thema promovierte. Nach der Zulassung 1987 führten ihn berufliche Stationen als Rechtsanwalt und seit 1996 Fachanwalt für Verwaltungsrecht, u. a. als verantwortlicher Partner für das öffentliche Wirtschaftsrecht der Berliner Büros von Hammonds (ab 2001) und SammlerUsinger (ab 2009), zu Luther, wo er seit 2015 als Partner für den Bereich des öffentlichen Wirtschaftsrechts mit Schwerpunkt im öffentlichen Immobilien- und Baurecht zuständig ist. Dr. Martin Fleckenstein ist Lehrbeauftragter für öffentliches Baurecht an der Universität Münster sowie u. a. Mitglied des Ausschusses „Wachsende und lebendige Stadt“ der IHK zu Berlin, des Ausschusses Stadtentwicklung im Zentralen Immobilienausschuss (ZIA) und des Arbeitskreises Immobilienwirtschaft im Verein Berliner Kaufleute und Industrieller (VBKI). Er hält Vorträge auf Fachveranstaltungen und veröffentlicht regelmäßig in Handbüchern und Fachzeitschriften zu Themen des öffentlichen Baurechts und Verfassungsrechts.

• JUVE Handbuch 2024/2025: Nennung unter "häufig empfohlen" in der Rubrik "Öffentlicher Sektor – Umwelt- und Planungsrecht" (erste Nennung 2015/2016; "sehr gute Beratung", "Grandseigneur, hat (…) tolle Mandate", "sehr renommiert"; 2020/2021 mit dem Zusatz "top Anwalt", "stark in der Akquise und in der Qualität der Mandate")
• The Legal 500 Deutschland 2024: Empfehlungen in der Rubrik "Öffentliches Recht – Umwelt- und Planungsrecht" (erste Empfehlung 2016; "Dr. Martin Fleckenstein hat ein sehr gutes Netzwerk zur Verwaltung und genießt beidseitiges Vertrauen. Damit werden Lösungen diplomatisch ermöglicht.") und in "City Focus - Berlin" 
• Best Lawyers 2023: Auszeichnung als "Lawyer of the Year" in der Rubrik "Land Use and Zoning Law" (erstmals 2021) 
• Best Lawyers 2025: Auszeichnungen in den Rubriken "Land Use and Zoning Law", "Environmental Law" und "Public Law" (durchgängig seit 2012)
• Best Lawyers 2024: Auszeichnungen in der Rubrik "Railroad Law" (erstmalig 2012)

• Adler Real Estate - Entwicklung von Wohngebieten in Berlin, Schönefeld, Dresden, Göttingen, Wolfsburg: gesamte öffentlich-baurechtliche Beratung, Begleitung von Bebauungsplanverfahren, Entwurf und Verhandlung städtebaulicher Verträge
• Aggregate - Entwicklung eines Wohn-, Kern- und Urbanen Gebiets im Zentrum von Berlin-Neukölln: gesamte öffentlich-baurechtliche Beratung, Bebauungsplanverfahren, Entwurf und Verhandlung des 2. Städtebaulichen Vertrags
• Aggregate - Innenstadterweiterung Neuss a. Rh., Konversion von Hafen- und Gewerbeflächen: gesamte öffentlich-baurechtliche Beratung, Verhandlung eines städtebaulichen Vertrags
• Aroundtown – Entwicklung eines gewerblich genutzten Hochhausareals in Berlin: gesamte öffentlich-baurechtliche Beratung, Begleitung des vorhabenbezogenen Bebauungsplanverfahrens; Entwurf und Verhandlung des Durchführungsvertrags
• BBU (Verband Berlin-Brandenburgischer Wohnungsunternehmen e.V.) - Gutachten zu Gesetzgebungsvorhaben, zum Berliner Modell der kooperativen Baulandentwicklung und zum sog. „Mietenvolksentscheid“
• Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) - Beratung und Begleitung von Planfeststellungsverfahren für den Vorhabenträger bei der Planung von Straßenbahnlinien in Berlin; planfeststellungs- und denkmalrechtlich für U-Bahn-Sanierung
• BImA (Bundesanstalt für Immobilienaufgaben) - Sicherung der aktuellen Nutzung und des Baurechts für das ehem. Gästehaus der Bundesregierung auf dem Petersberg bei Bonn: gutachterliche Stellungnahme und vertragliche Vereinbarung unter Beteiligung der Bunderepublik Deutschland und der Stadt Königswinter
• Brookfield Properties - Umbau und Refurbishment des Potsdamer Platzes einschl. der „Potsdamer Platz Arkaden“ in Berlin: öffentlich-baurechtliche Beratung und Begleitung einschl. öffentlich-rechtlicher Vertrag zum Umbau des öffentlichen Straßenlandsr Alten Potsdamer Straße
• Bundesministerium der Verteidigung – Federführung bei Erwerb der MV-Werft in Rostock zur Instandhaltung der Bundesmarine und NATO-Verbände im Baltikum: Öffentlich-rechtliche Due Diligence zu bau- und umweltrechtlichen Fragen, Verhandlungen mit der Landesregierung Mecklenburg-Vorpommern, Federführung bei der Transaktion
• CA Immo / Deutsche Bahn, Quartier Heidestraße GmbH - städtebauliche Neuentwicklung eines ca. 40 ha-Areals in der Berliner City nördlich des Hauptbahnhofs:; städtebaulicher Rahmenvertrag, Begleitung div. Bebauungsplanverfahren unter Einschluss der Anforderungen des Berliner Modells zur kooperativen Baulandentwicklung, städtebauliche (Einzel-)Verträge, Nachbarschaftsvereinbarungen
• Deutsche Wohnen - Entwicklung eines Wohngebiets mit 1.000 Wohnungen unter Einschluss von Industriedenkmalen in Berlin Treptow-Köpenick: gesamte öffentlich-baurechtliche Beratung, städtebaulicher Vertrag
• EDGE / OVG - Entwicklung von Büro- und Hotelprojekten in innerstädtischen Lagen, u.a. Humboldthafen / „Grand Central“ in Berlin: städtebauliche Verträge, Bebauungsplanverfahren, Genehmigungs- und Vorbescheidsverfahren
• Fininvest - Sanierung und Umbau des Renaissance-Theaters: denkmalrechtliche Beratung, Erstellung eines Sanierungskonzepts in Zusammenarbeit mit den Denkmalbehörden Berlins, Begleitung des Baugenehmigungsverfahrens
• gsp - Entwicklung des Wohnhochhauses „Tower 90“ im Europaviertel in Frankfurt a.M: Bebauungsplanverfahren, Baurecht im Stadium der Planreife, gemeinsame Bauherrschaft für Tiefgarage
• gsp - Entwicklung des Wohnhochhauses „Grand Tower“ in Frankfurt a.M.: öffentlich-baurechtliche Beratung, Abwehr sämtlicher Nachbaransprüche aus Bauordnungsrecht während der Bauphase
• Land Berlin - Entwurf und Verhandlung des 2. städtebaulichen Vertrags mit Nebenverträgen zum naturschutzrechtlichen Ausgleich sowie Erschließungsverträgen für eines der größten Berliner Wohnbauvorhaben in Berlin-Lichterfelde Süd (2.500 Wohnungen, BA Steglitz-Zehlendorf von Berlin)
• Land Berlin - Führung aller Verwaltungsprozesse betr. das Planungsrecht am sog. „Checkpoint Charlie“
• Land Berlin und WISTA.Plan - städtebauliche Neuordnung und -entwicklung eines ehem. Industrieareals: Abwendungsvereinbarung und Erwerb von Flächen im städtebaulichen Entwicklungsbereich Berlin-Adlershof
• LIP - Entwicklung von Wohn-, Geschäfts- und Bürogebäuden am Humboldthafen in Berlin-Mitte sowie am Südkreuz; städtebauliche Verträge; Baugenehmigungsverfahren
• OFB - Entwicklung eines Bürogebäudes (Deutschlandzentrale eines internationalen Gaskonzerns) am Potsdamer Platz in Berlin: städtebaulicher Vertrag, Baugenehmigungsverfahren
• PWR - Entwicklung des ehem. Tacheles-Areals in Berlin zu einem gemischten Stadtquartier aus einem Alt-Bebauungsplan: Befreiungen vom Alt-Bebauungsplan, städtebaulicher Vertrag, Denkmalrecht
• Quartier Heidestraße - öffentlich-baurechtliche Begleitung einer der größten innerstädtischen Projektentwicklungen in Deutschland in Abgrenzung zum Entwicklungsrecht:; Entwurf und Verhandlung eines städtebaulichen Rahmenvertrags sowie städtebaulicher Einzelverträge und Nachbarschaftsvereinbarungen; Beratung in allen Bebauungsplanverfahren
• Redevco - Entwicklung eines Geschäfts-, Büro- und Wohnhauses am ersten C&A-Standort in Deutschland, Berlin-Alexanderplatz: Bebauungsplanverfahren, städtebaulicher Vertrag, Nachbarschaftsvereinbarung mit der Deutsche Funkturm GmbH wegen des Berliner Fernsehturms, Sondernutzung
• Reiß & Co. - Veräußerung eines Grundstücks zur Errichtung eines Riesenaussichtsrads; öffentlich-rechtliche Begutachtung / Due Diligence; Beratung zur städtebaulichen Weiterentwicklung des Areals im Rahmen eines Bebauungsplanverfahrens des Berliner Senats, Bebauungsplanverfahren, Grundstücksneuordnung, städtebaulicher Vertrag
• Saxovent – Entwicklung von Wohnbauvorhaben in Holzbauweise in Heiligendamm und Berlin: gesamte öffentlich-baurechtliche Beratung, Bebauungsplanverfahren, städtebauliche Verträge
• SIGNA - Teilabriss und Umnutzung eines Kaufhauses am Berliner Ostbahnhof zu einem Bürogebäude: Begleitung des Baugenehmigungsverfahren nach § 34 BauGB
• SIGNA - Ankauf und Entwicklung eines Hochhausgrundstücks im Berliner Anschutz-Areal: gesamte öffentlich-baurechtliche Begleitung
• Stiftung Exilmuseum – Entwicklung eines Museumsstandorts auf einem Grundstück des Landes Berlin: gesamte öffentlich-baurechtliche Beratung, Begleitung des Bebauungsplanverfahrens, Entwurf und Verhandlung des auf einem Erbbaurecht basierenden städtebaulichen Vertrags
• Tishman Speyer - Sanierung und bauliche Ergänzung des sog. „Pressehauses“ am Berliner Alexanderplatz: öffentlich-baurechtliche Begleitung und Beratung einschl. Denkmalrecht; öffentlich-baurechtliche Beratung zu Neuakquisitionen
• ZBI - Entwicklung eines Wohngebiets mit 1.200 Wohnungen unter Einschluss von Industriedenkmalen in Berlin-Spandau: gesamte öffentlich-baurechtliche Beratung, städtebaulicher Vertrag

• Im Eilverfahren ist ein B-Plan als wirksam anzusehen - Anmerkung zum Urteil des OVG Bremen vom 13. Februar 2023, Az. 1 B 319/22, in: Immboilienzeitung, Ausgabe 34/2023
• Ein „Vergesellschaftungsrahmengesetz“ für Berlin? Erneut rechtliches Neuland mit hohem Risiko, in: Das Grundeigentum, Ausgabe 14/2023, S. 681
• Lärmbelastung schließt ein neues Wohngebiet nicht aus - Anmerkung zum Urteil des OVG Lüneburg vom 7. Oktober 2021, Az. 1 KN 3/20, in: Immobilienzeitung, Ausgabe 44/2022
• Erschließungsbeiträge dürfen nicht unbegrenzt erhoben werden- Anmerkungen zum Urteil des BVerfG, Az. 1 BvL 1/19, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 24/2022
• Bei Umwandlungsverbot zählt der Zeitpunkt der Antragstellung - Anmerkung zum Beschluss des KG Berlin vom 16. November 2021, Az. 1 W 347/21, in: Immobilienzeitung, Ausgabe 4/2022
• Volksentscheid „Deutsche Wohnen & Co enteignen - Werden jetzt die Wohnungsbestände größerer Immobilienunternehmen verstaatlicht?", in: Das Grundeigentum, Ausgabe 20/2021, S. 1237
• Sondernutzungsgebühr fällt auch bei öffentlichen Plätzen an - Anmerkung zum Urteil des OVG Berlin-Brandenburg vom 02. Juni 2021, 1 B 2/19, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 34/2021
• Nicht bei jedem Vorhaben ist Umweltverträglichkeit zu prüfen - Anmerkung zum Beschluss des OVG Berlin-Brandenburg vom 24. Februar 2021, OVG 2 N 58.19, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 14/2021
• Eigentümer von marodem Haus muss Standsicherheit beweisen - Anmerkungen zum Beschluss des OVG Münster vom 20. Juli 2020, Az. 2 A 2321/19, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 44/2020
• Was keinen Grünstempel hat, gehört nicht zur Baugenehmigung - Anmerkungen zum Beschluss vom OVG NRW vom 31. Januar 2020, Az. 7 B 1318/19, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 24/2020
• Berliner Modell "Reloaded": Darf die kooperative Baulandentwicklung auf Befreiungsentscheidungen ausgeweitet werden?, in: Das Grundeigentum 2020, S. 451
• Eine Vorkaufssatzung ist umfassend zu begründen - Anmerkungen zum Urteil des VGH Baden-Württemberg vom 10. September 2019, Az. 8 S 2050/17, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 4/2020
• Eine Nutzungsuntersagung gilt auch für den Nachmieter, - Anmerkungen zum Beschluss des OVG Berlin-Brandenburg vom 16. Mai 2019, Az. 2 S 19.19, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 34/2019
• Flüchtlingsunterkunft verändert ein Gewerbegebiet nicht - Anmerkung zum Beschluss des BVerwG vom 15. November 2018, Az. 4 B 2/18, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 14/2019
• Sozialisierung von Wohnungsbeständen: Taugt Art. 15 GG als Grundlage für die „Eigentumsentziehung“ von Wohnungsunternehmen?, in: Das Grundeigentum 2019, S. 166
• Ein Anbau an das Haupthaus gilt nicht als Nebenanlage - Anmerkung zum Urteil des BVerwG vom 14.12.2017, 4 C 9/16, in: Immobilien Zeitung vom 18. Oktober 2018
• Steuerung des Einzelhandels muss mit EU-Recht konform gehen - Anmerkung zum Urteil des EuGH vom 30. Januar 2018, Az. C-360/15 und C-31/16, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 22/2018
• Moschee im Wohngebiet muss mit Wohnnutzung vereinbar sein - Anmerkung zum Beschluss des OVG Rheinland-Pfalz vom 31. Januar 2017, Az. 8 B 11605/16, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 1/2018
• Boardinghaus kann auch als Wohnnutzung eingestuft werden - Anmerkung zum Urteil des VGH Baden-Württemberg vom 17. Januar 2017 - Az: 8 S 1641/16, in: Immobilien Zeitung vom 18. Juni 2017
• Normenkontrollantrag gegen B-Plan nur in der Jahresfrist - Anmerkung zum Urteil des BVerwG vom 06. April 2016, 4 CN 3/15, in: Immobilien Zeitung vom 26. Januar 2017
• Ferienwohnungen im Mischgebiet sind zulässig - Anmerkung zum Urteil des VGH Baden-Württemberg, 5 S 2220/15, in: Immobilien Zeitung vom 25. August 2016
• Offene Bauweise und Bauräume zugleich im B-Plan möglich - Anmerkung zum Beschluss des BVerwG vom 1. Februar 2016, Az. 4 BN 26/15, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 14/2016
• Arbeitnehmer, die zu zweit ein Zimmer nutzen, wohnen - Anmerkung zum Beschluss des OVG Lüneburg vom 18. September 2015, Az. 1 ME 126/15, in: Immobilien Zeitung, Ausgabe 41/2015
• Schnellerer Wohnungsbau für Flüchtlinge, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 09.10.2015
• Umweltverträglichkeitsprüfung darf nicht entfallen - Anmerkung zur Rechtssprechung des EUGH vom 18. April 2013, C-463/11, in: Immobilien Zeitung vom 13. Juni 2013
• Ein Laden allein rechtfertigt kein Kerngebiet im B-Plan, Anmerkung zum Urteil des OVG Rheinland-Pfalz - 1 C 10442/14.OVG, in: Immobilien Zeitung vom 28.05.2015
• Kein Abwehranspruch gegen Nutzungsänderung einer Fabrikhalle zu Wohnungszwecken bei bestehender Mischnutzung - Anmerkung zum Urteil des OVG NRW - 2 A 1058/09, in: Immobilien Zeitung vom 19.01.2012
• Bei der Zulassung von Spielhallen zählt auch die Nebenfläche - Anmerkung zum Beschluss des Hessischen VGH - 3 A 496/13.Z, in: Immobilien Zeitung vom 08.01.2015
• Mehrfach ausgelegter B-Plan muss mehrfach angegriffen werden - Anmerkung zum Urteil des BVerwG - 4 CN 1.13, in: Immobilien Zeitung vom 04.09.2014
• Bearbeitung des Kapitels Städtebaurecht, in: Immobilien, Recht und Steuern, herausgegeben von Wolfgang Usinger & Klaus Minuth, Richard Boorberg Verlag, 4. Aufl. 2014
• Mehr freiberufliche Nutzung als Wohnen ist nicht erlaubt - Anmerkung zum Urteil des OVG NRW - 10 A 2085/12, in: Immobilien Zeitung vom 06.02.2014
• Entwicklung in Innenstädten wird gestärkt: BauGB-Novelle 2013, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 13.09.2013
• Bearbeitung des Kapitels Netze, die keiner will, in: Praxishandbuch Konzessionsverträge und der Konzessionsabgaben herausgeben von Cornelia Kermel & Martin Geipel, De Gruyter, 2012
• Das Maklerwerbeschild: Bald verboten? Nein!, in: Immobilien Zeitung vom 10. Mai 2012
• Fukushima erreicht das Baurecht: BauGB-Novelle 2011, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 19. August 2011
• Befreiung für eine Krypta im Industriegebiet - Anmerkung zum Urteil des BVerwG - 4 C 10.09, in: Immobilien Zeitung vom 26. Mai 2011
• Heranziehung zu Erschließungsbeiträgen für Straßen an Gemeindegrenzen - Anmerkung zum Urteil des BVerwG - 9 C 3.09, in: Immobilien Zeitung vom 03. Februar 2011
• Eindämmung großflächiger Werbung, Abschaffung von Müllschluckern: Das Gesetz zur Änderung der Bauordnung für Berlin und seine wichtigsten Neuerungen, in: Das Grundeigentum 2010, S. 1725
• Unzulässigkeit von Baulasten mit planersetzender Wirkung - Anmerkung zum Urteil des VGH Baden-Württemberg - 3 S 1773/07, in: Immobilien Zeitung vom 08. Juli 2010
• Unzulässigkeit eines islamischen Gebetshauses in einem Allgemeinen Wohngebiet, Anmerkung zum Beschluss des Nds. OVG - 1 LA 255/08, in: Immobilien Zeitung vom 01. April 2010
• Voraussetzungen für den Ausschluss von Einzelhandel in einem Bebauungsplan, Anmerkung zum Beschluss des BVerwG - 4 BN 28.09, in: Immobilien Zeitung vom 22. Oktober 2009
• § 12 Abs. 3 a BauGB – Vertragliches Baurecht?, in: Deutsches Verwaltungsblatt (DVBl) 2008, S. 216
• Die neue Berliner Bauordnung und ihre wichtigsten Neuregelungen, in: Das Grundeigentum 2006, S. 97
• Abbau von Hemmnissen für Public Private Partnership: Das ÖPP-Beschleunigungsgesetz, in: Deutsches Verwaltungsblatt (DVBl) 2006, S. 75
• Bauvorhaben in innerstädtischen Wohnlagen - Darf pauschal ein bestimmter Wohnungsanteil gefordert werden?, in: Das Grundeigentum 2004, S. 39
• Vergaberechtliche Aspekte der Krankenhausprivatisierung, in: Medizinrecht (MedR) 2002, S. 510

• Die Vorschläge des „Bündnisses bezahlbarer Wohnraum“ zur Erreichung der Wohnungsbauziele der Bundesregierung – Das Bündnispapier vom 12. Oktober 2022
• Baulandmobilisierungsgesetz auf der Zielgeraden - Bundestag berät über BauGB-Novelle
• Bußgeldrisiken im Emissionshandel: DEHSt-Sanktionspraxis gerichtlich gescheitert
• Update Emissionshandel: Kommission legt neue Benchmarks im EU ETS vor
• Besondere Ausgleichsregelung im EEG - Neues BAFA-Merkblatt veröffentlicht